17.2 مليار دولار ديون تخفيها تركيا

قال الاقتصادي وكاتب العمود باهادير أوزغور إن نموذج النمو الاقتصادي في تركيا، القائم على البناء، وضع ضغطًا على الخزانة ويهدد الرفاهية الاجتماعية بسبب تكلفة ضمانات القروض لبناء الطرق السريعة والجسور والمطارات والبنية التحتية المماثلة.

قال أوزغور إن ضمانات الخزانة للمشاريع تعني أن تركيا ملزمة بدفع مليارات الدولارات لشركات البناء على مدى السنوات المقبلة من 2020 إلى 2025.

حولت سياسات حزب العدالة والتنمية الحاكم الدولة إلى مقاول لقطاع البناء، مع تنفيذ ما يقرب من 200 مليار دولار من المشاريع منذ عام 2002، عندما وصل حزب العدالة والتنمية إلى السلطة.

قال أوزغور إن نموذج حزب العدالة والتنمية، حيث لا تتأثر شركات البناء أبداً بالأزمات أو القضايا الاقتصادية بسبب اتاحت الحكومة الموارد العامة غير المحدود، غير مستدام وتترك التكلفة على عاتق عامة الناس.

وقال إن المشاريع التي تضمنها الخزانة الحكومية والتي تفضلها الحكومة ينظر إليها على أنها وسيلة للتطور السريع، لكن بقية العالم ابتعد منذ ذلك الحين عن هذا النموذج.

وقد حفز هذا النهج النمو الاقتصادي، ولكن على حساب نقل كميات هائلة من الموارد من القطاع العام إلى القطاع الخاص. وقال أوزغور إن الموارد المخصصة لقطاع البناء أدت إلى زيادة الدين العام، مما أدى إلى حوالي 17.2 مليار دولار من الديون غير المكشوف عنها.

وقال إن معظم هذه المستحقات المالية السرية في شكل قروض وقعتها الدولة كضامن.

قال أوزغور "اليوم نناقش مستشفيات المدينة"، في إشارة إلى المراكز الطبية الكبيرة التي شيدت على أطراف المدن في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص. "إن مستشفيات المدن هي أحد الأسباب الرئيسية لانهيار أنظمة الرعاية الصحية في بريطانيا مثلا، وهي من أوائل الدول التي طبقت هذا النموذج."

استشهد أوزغور بتقرير عام 2016 الصادر عن وزارة الصحة البريطانية، والذي وجد أن نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص أدى إلى تكاليف عالية للغاية على المشافي. ووجد التقرير أن ضمانات الخزانة زادت التكاليف عدة أضعاف.

وقال أوزغور إن نموذج الشراكة بين العام والخاص في تركيا تحول إلى رمز لحكومة حزب العدالة والتنمية. “المشاريع الضخمة، المشاريع الجنونية لها أهمية سياسية. أصبحت هذه المشاريع طرقًا لتحويل مبالغ كبيرة من الموارد العامة إلى كيانات خاصة معينة بسرعة.

وقال أوزغور إن ضمانات الخزانة غالبًا ما تستند إلى اليورو أو الدولار، مما يزيد العبء على القطاع العام ودافعي الضرائب.

عندما توقع الخزانة على قروض المشاريع كضامن، لا يتم الكشف عن معلومات حول ما إذا كان المقاولون يسددونها على النحو المتفق عليه أم لا. على سبيل المثال، طلبت الشركات التي بنت مطار إسطنبول الجديد إعادة هيكلة 6 مليارات يورو من القروض. سبعون في المئة من تلك القروض تعود للبنوك العامة.

وقال تقرير محكمة الحسابات العام الماضي إن المعلومات المتعلقة بالقروض للمشاريع التي تضمنها الخزانة لم تقدم للدولة بالكامل، بحسب أوزغور. لم تكن الدولة تعرف مقدار القروض التي تكلفتها الخزانة، أو في أي ظروف، أو ما إذا كانت الدفعات تسدد. وأكدت الخزانة أن هذه المعلومات هي "أسرار تجارية" لا يمكن الكشف عنها.

"إذا كانت هذه الجسور والطرق السريعة قد شيدتها الدولة، فإن الموارد المخصصة لضمانات الخزانة كانت ستدفع التكاليف"، تابع أوزغور. بهذه الطريقة، سيستمر العبء في العقدين القادمين.

قال أوزغور إن ما كان يُعتبر فسادًا أصبح عمليًا متأصلًا في عملية البناء، مضيفًا أن هناك ما مجموعه 400 ألف مقاول في تركيا اليوم، بدأ معظمهم أعمالهم بعد تولي حزب العدالة والتنمية السلطة.

وقال "من الموارد العامة، حزب العدالة والتنمية يغذي كل من هذه الشركات وكوادرها ودوائر قريبة."

بعد أن تخلت تركيا عن النظام البرلماني للنظام الرئاسي التنفيذي الحالي في 2018، أصبحت العلاقة بين النظام وهذه المشاريع الضخمة تعبيراً عن علاقة حزب العدالة والتنمية بقطاع البناء، حسبما قال أوزغور.

وقال: "قامت الحكومة بربط بين هذا النوع من النشاط وبقائه السياسي، وهذا هو السبب في أن أولئك الذين ينتقدون أو يناقشون المطار أو (الجسر الثالث على مضيق البوسفور) وصفوا بالخونة وأعداء الدولة".

وقال أوزغور: "الشركات التي تتولى تنفيذ مشروعات ضخمة لحزب العدالة والتنمية ليس لديها سوى الحكومة لإقناعها كعميل من أجل الاستفادة من السوق العامة، التي تبلغ قيمتها مليارات الدولارات".

هناك الآن سلسلة من الشركات من القلائل في القمة الذين تُعرف أسماؤهم علنًا، إلى آلاف الشركات الأصغر تحتها. تقدر حوالي 25000 إلى 30.000 شركة التي تدخل في المناقصات العامة.

وقال "هذا قطاع يغذي الآلاف من الشركات، تماما تحت نزعة الحكومة".

وقال إن الشركات المشاركة في المشاريع لا يمكن المساس بها عمليا، حتى أنه خلال وباء كورونا لم يتم التحقيق معها لإساءة معاملة عمالها وتجاهل إجراءات الوباء.

إن سبب هذه الوقاحة هو هذه العلاقة المتداخلة بين قطاع البناء والحكومة. لا يشعرون بالحاجة إلى تحمل أي مسؤولية تجاه الجمهور ".

قال أوزغور إن المشاريع الضخمة لا تزيد الرفاهية، أو التوظيف، أو تجلب أي فائدة للجمهور، مضيفًا أن تخصيص الإيرادات الضريبية لهم يترك الميزانية تحت رحمتهم.

وقال "هذا يخلق آلية لإفقار الموارد التي يجب إنفاقها على الناس. وهكذا ينتقل الفقر من جيل إلى الجيل التالي، بينما تجمع شركات البناء الثروات على حساب الفقراء."