العلاقات التركية الأوروبية أمام الموعد الضائع وتبعاته

ينتهز الحكام الأتراك اليوم كل فرصة لتجاهل أساسيات الاتحاد الأوروبي من أجل اتهامهم بالتمييز ضد الدولة التركية. أصبح نموذج الاتحاد الأوروبي عبئًا أمام نظام استبدادي أصبح فيه التعسف هو القاعدة. تسارع هذا الاتجاه منذ الانقلاب في 15 يوليو 2016 عندما انتهز النظام الفرصة لقمع أي معارضة ذات مغزى.

واعتبارًا من أوائل عام 2021، اختفى منظور عضوية الاتحاد الأوروبي من أجندة تركيا. تعود معاداة الغرب في السياسة التركية، التي سادت منذ قرون، الآن مرة أخرى وأصبحت معاداة الغرب الموضوع المفضل في السياسية التركية. ترفض أنقرة، من خلال أفعالها وتصريحاتها، العضوية حتى عندما تحاول إغراء مقرضي الأموال أو إغراء داعمي تركيا في أوروبا. أما بالنسبة لوجهات النظر السلبية المعارضة للاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي فهي شائعة.

ومن الناحية الفنية، وبالإضافة إلى إلغاء الوزارة المسؤولة عن شؤون الاتحاد الأوروبي في يوليو 2018، تم تفكيك اللجان الفرعية الوزارية المسؤولة عن الاستعدادات للاتحاد الأوروبي. لم يتم استغلال أموال ما قبل الانضمام (4453 مليار يورو لفترة ميزانية الاتحاد الأوروبي 2014-2020) بشكل كبير، بنسبة 10 بالمئة، بسبب نقص المشاريع المناسبة. توقفت المفاوضات وتم إلغاء 14 فصلا من أصل 35. لم يكن هناك تقدم بشأن الفصول الخمسة عشر قيد التفاوض نظريًا؛ يتم إجراء مفاوضات بشأن فصل واحد فقط.

تقارير التقدم التي تصدرها المفوضية عن تقدم تركيا نحو العضوية تبدو وكأنها "تقارير انتكاسة"، والتي تتجاهلها أنقرة. تم تقليص العلاقات مع البرلمان الأوروبي إلى توصيات بتجميد أو تعليق المفاوضات. والآن يقف البرلمانيون الأوروبيون، مع استثناءات قليلة جدًا، ضد عضوية تركيا، خاصة منذ استفتاء 16 أبريل 2017 عندما تم تطبيق النظام الرئاسي التنفيذي.

وصلت العلاقات الثنائية مع السياسيين والآراء العامة في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى أدنى مستوياتها، حيث يتم مواجهة أي إعلان أو تصريح غير مرغوب فيه ووصفه بـ "النازية" و "الفاشية" من قبل نظام أنقرة. أدخلت بعض الحكومات في خطة عملها الحكومية نقض عضوية تركيا، مثل النمسا وألمانيا. أبلغت باريس أنقرة مباشرة بنفس الرغبة. يعرف كل صانع قرار أوروبي أنه، وفقًا لمصطلحات بروكسل، لم تعد تركيا تلتزم بمعايير كوبنهاغن، وهو المعيار الإلزامي لكل دولة مرشحة. لا توجد حكومة واحدة أو رأي عام مؤيد لعضوية تركيا في الاتحاد الأوروبي.

تمت ترجمة هذا الوضع إلى استنتاجات المجلس الأوروبي في 26 يونيو 2018، بعد يومين من الانتخابات الرئاسية، التي أكملت تغيير النظام.

ويشير المجلس إلى أن تركيا تتحرك بعيدًا عن الاتحاد الأوروبي. وبالتالي، فإن مفاوضات انضمام تركيا وصلت فعليًا إلى طريق مسدود ولا يمكن النظر في أي فصول أخرى لفتحها أو إغلاقها، ولا يُتوقع المزيد من العمل نحو تحديث الاتحاد الجمركي بين الاتحاد الأوروبي وتركيا.

لا يرقى الإعلان إلى كونه نهاية رسمية لمفاوضات العضوية، حيث يبدو من الصعب الوصول إلى الإجماع، حيث تخشى بعض الدول الأعضاء من استعداء تركيا علنًا لعدة أسباب. ومع ذلك، فإن استبعاد تركيا مذكور بشكل غير مباشر في العديد من الوثائق الرسمية. وأخيرًا، لم يعد هناك حوار سياسي حول القضايا ذات الاهتمام المشترك باستثناء الصفقات الخاصة مثل صفقة اللاجئين.

تم تنحية مفاوضات العضوية الآن جانباً من خلال اتفاق ضمني بين الأطراف، ولا تزال هناك مسألتان تبدو أنقرة مصرة بشأنهما: مراجعة الاتحاد الجمركي والتنازل عن تأشيرة شنغن لمواطنيها.

وبما أنه دخل حيز التنفيذ منذ 1 يناير 1996، يحتاج الاتحاد الجمركي إلى المراجعة منذ فترة طويلة، لا سيما بعد تراجع المزايا التي اكتسبتها تركيا في ذلك الوقت. وأيضا، كان الاتحاد الجمركي دائما خطوة رئيسية قبل العضوية الكاملة. وبدون العضوية يصبح الاتحاد الجمركي بلا معنى. وعلى أي حال مع التجميد العميق للعلاقات الرسمية، يصبح المضي قدمًا في أي مراجعة غير ذي صلة.

أما أولئك في أوروبا الذين ما زالوا يحلمون بربط مراجعة الاتحاد الجمركي بالحوكمة الاقتصادية والسياسية الرشيدة يتناسون كيف هي قوانين النظام المعادي لأوروبا. ضمن هذه المنظورات القاتمة، يتم عقد الجيل الجديد من الاتفاقيات مع دول ثالثة، على غرار اتفاقية التجارة والتعاون بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة.

أما بالنسبة للإعفاء من تأشيرة شنغن لمواطني تركيا، فإن العقبة النهائية تظل سياسية. يتم الأخذ في الاعتبار وجود المواطنين الأتراك بين صفوف داعش، وتنامي ظاهرة الإسلاموفوبيا والتركوفوبيا، وأعداد هائلة من العاطلين عن العمل وكذلك طالبي اللجوء الأتراك المحتملين الذين يتزايد عددهم بسبب الوضع السياسي، من قبل صناع السياسة في الاتحاد الأوروبي، وبالتالي منع حدوث أي نتائج إيجابية. 

والآن بعد أن أصبحت آفاق العضوية واحتمال مراجعة الاتحاد الجمركي وإعفاء تركيا من التأشيرة بعيدة، فإن العديد من الأوروبيين متحمسون للتفاعل مع النظام على أساس المعاملات كما هو الحال في صفقة اللاجئين. حيث تعتبر تركيا الآن دولة ثالثة أخرى بالنسبة للاتحاد الأوروبي، مستقلة عن الطريقة التي يحكم بها. الاختلاف الفريد هو موقعها الجغرافي وكذلك روابطها عبر الأطلسي.

ومع ذلك، لا يستطيع الاتحاد الأوروبي بسهولة إبرام صفقات مخصصة تتعلق بمصالحه وأمنه مع تركيا التي لا تشعر بأنها ملزمة بأي عضوية أو التزام شراكة. ومن الآن فصاعدًا، من المستحيل الرهان على التزامات الاتحاد الأوروبي (وحلف شمال الأطلسي)، على سبيل المثال، لتخفيف التوترات مع الجيران، حيث يؤدي فشل محاولة الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي إلى إلغاء الإنجازات التي تحققت في العشرين عامًا الماضية فيما يتعلق بالعلاقات الثنائية الجيدة مع الدول الأعضاء، ولا سيما اليونان. إن الخطاب العدواني والإجراءات التي اتُخذت في السنوات الماضية ضد عدد من دول الاتحاد الأوروبي والسياسيين والمواطنين هي إشارات قوية على حملة عزلة قوية. 

لا تقتصر التحركات التركية الأحادية الجانب على العلاقات السياسية أو الدبلوماسية. واليوم، هناك مشروعان عملاقان للبنية التحتية لهما تأثير مباشر على دول الاتحاد الأوروبي ويتطلبان تقييم الأثر البيئي الواجب المضي قدمًا بدونهما. هذه المشاريع هي "محطة أكويو للطاقة النووية" التي بنتها روساتوم الروسية، وليس من المستغرب، وتقع في منطقة زلزال. والآخر هو ما يسمى بـ "المشروع المجنون"، وهو ممر مائي اصطناعي بجوار مضيق البوسفور، والذي يعتبره المجتمع العلمي قاتلًا لحوض البحر الأسود بأكمله، والدول المشاطئة له بما في ذلك الأنهار التي تغذيه، وبحر مرمرة، وما وراءه.

وبالنسبة لصفقة اللاجئين، ينبغي لنا أن نلاحظ أنه على الرغم من أن التحركات البرية في صيف 2015 قد تم ضبطها الآن، إلا أن حركة اللاجئين والمهاجرين مستمرة بخطى ثابتة نحو اليونان. لا يوجد مجال كبير لعكس اتجاه إمكانية الهجرة لجميع أولئك الذين تقطعت بهم السبل في تركيا دون أي مستقبل لائق. وهذا ينطبق أيضًا على المواطنين الأتراك. ناهيك عن إمكانات الهجرة التي أحدثها الغزو التركي لسوريا. وبالتالي، سيستمر الضغط حتى تظهر آفاق عودة حقيقية للسوريين. وبعبارة أخرى، حتى يأتي الوقت الذي سيتوقف فيه دور أنقرة في توليد اللاجئين عن طريق تأجيج الحرب الأهلية. 

ومن ناحية أخرى، فإن صفقة اللاجئين هي مثال لنهج المعاملات في الاتحاد الأوروبي في فترة ما بعد الترشح. وعندما سُئل وزير الداخلية الألماني توماس دي ميزيير عن استيلاء النظام على مجموعة زمان الإعلامية في مارس 2016، الذي حدث في ذلك الوقت، أعلن ببرود "لسنا حكماً فيما يتعلق بحقوق الإنسان". كانت تلك نقطة تحول عندما توقف الاتحاد الأوروبي عن اعتبار تركيا عضوًا مستقبليًا له التزامات وواجبات. وفي الواقع، تم فتح فصل التفاوض الأخير في يونيو 2016 وكان هذا هو الحال.   

 

يمكن قراءة المقال باللغة الإنكليزية أيضا:

https://ahvalnews.com/eu-turkey/eu-turkey-relations-wasted-rendezvous-and-thereafter-2
الآراء الواردة في هذا المقال تعبر عن رأي المؤلف ولا تعكس بالضرورة رأي أحوال تركية.