بايدن يعالج أردوغان بصمت أشد من الكلام

أمضى جو بايدن الشهر الأول من رئاسته في إجراء مكالمات روتينية لزعماء العالم. بالنسبة للرئيس التركي رجب طيب أردوغان، لم تأت المكالمة قط.

وتقول مجلة فورين بوليسي أنه أصبح خط الهاتف الهادئ قصة إخبارية رئيسية في أنقرة، على الرغم من - أو ربما بسبب - سنوات من الإهانات بين حلفاء الناتو، من الصراع على سوريا إلى شراء تركيا لنظام دفاع جوي روسي. لكن المقابلات التي أجريت مع أكثر من عشرة من المسؤولين والمشرعين وغيرهم من الخبراء توضح أن صمت الرئيس الأميركي إذاعي يدل على نبرة أميركية أكثر صرامة تجاه تركيا: ستستمر واشنطن بإدارة ظهرها لأنقرة ما لم تحسن الأخيرة عملها وبسرعة.

وتقول النائبة الأميركية أبيجيل سبانبيرجر: "العلاقة تواجه تحديات كبيرة، ولسنا في وضع يمكننا فيه الاعتماد على تركيا بنفس الطريقة التي اعتمدنا عليها، أو نشعر بالثقة في أننا نستطيع الاعتماد على حلفاء آخرين في الناتو".

ويقول كتاب المجلة روبي غرامر وكاتي ليفينغستون وجاك ديتش إن هناك القليل من الإجابات الجيدة لوقف العلاقات من التدهور أكثر، حتى مع استدعاء وزير الخارجية الأميركي وبعض كبار مساعديه نظرائهم الأتراك، فخيارات بايدن السياسية قليلة سوى الاستمرار في الضغط على أردوغان بشأن حقوق الإنسان.

قال أيكان إردمير، وهو عضو سابق في البرلمان التركي يعمل الآن مع مؤسسة الدفاع عن الديمقراطيات: "هذه هي أدنى نقطة في العلاقات الأميركية التركية".

وتقول المجلة إن بايدن ليس غريبا على أردوغان. كنائب للرئيس الأميركي، قاد العلاقة من خلال نقطة منخفضة في ذلك الوقت بعد محاولة الانقلاب ضد أردوغان في عام 2016، والتي ألقى الزعيم التركي باللوم فيها منذ فترة طويلة على الولايات المتحدة. لكن الطريقة التي يتعامل بها بايدن مع حقل الألغام الدبلوماسي للعلاقات الأميركية التركية كقائد أعلى ستكون اختبارًا رئيسيًا لأجندة السياسة الخارجية الشاملة، مما يُظهر ما إذا كان بإمكانه إصلاح العلاقات مع حليف قديم في الناتو وتلطيف ميول أردوغان الاستبدادية المتزايدة.

نهج تركيا العدواني للسياسة الخارجية يخلق أزمة محتملة في انتظار رد إدارة بايدن. إن أردوغان عالق في براثن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بعد شراء تركيا لنظام الدفاع الجوي إس-400 بقيمة 2.5 مليار دولار، وهو على خلاف مع السياسة الخارجية للولايات المتحدة عبر البحر الأبيض المتوسط ​​والشرق الأوسط وشمال إفريقيا. لا تزال تركيا خاضعة للعقوبات الأميركية ضد مشتري المعدات الدفاعية الروسية، على الرغم من أن مسؤولين وخبراء أميركيين سابقين قالوا إن العقوبات لم تكن تهدف إلى الإضرار بالاقتصاد التركي.

قال آرون شتاين، مدير الأبحاث في معهد أبحاث السياسة الخارجية ومقره فيلادلفيا: "هذه هي ثاني محاولة في إدارة بايدن لمعالجة أردوغان". "أجد أن الناس سئموا منه. يظهر الجميع بوضوح أن هذا لا يسير على ما يرام، لكن الكرة في ملعب أنقرة".

واتصلت المجلة بالسفارة التركية في واشنطن، حيث قالت إن أنقرة تولي "أهمية قصوى" للعلاقات مع الولايات المتحدة وستعمل على تعزيز العلاقات مع إدارة بايدن.

وأضافت "لقد كانت تركيا حليفًا في الناتو لما يقرب من 7 عقود. لا يعني شراء إس-400 بأي حال من الأحوال تغييرًا استراتيجيًا لمسار تركيا."

 وقالت السفارة التركية "لا تزال تركيا عضوًا مسؤولاً وموثوقًا في الناتو. لأكثر من عامين، تقترح تركيا إنشاء مجموعة عمل تضم حلف شمال الأطلسي، لمعالجة المخاوف المتعلقة بمنظومة إس -400".

حتى الآن، يبدو أن إدارة بايدن تبحث عن نهج متوازن - لكن يبدو أنها غير راغبة في ترك سلوك تركيا الإشكالي يمر دون رادع.

"من الواضح أنهم لا يحاولون تفجير العلاقة، فهم ليسوا عدائيين. قال نيكولاس دانفورث، زميل كبير غير مقيم في المؤسسة الهيلينية للسياسة الأوروبية والخارجية: "إنهم ليسوا مستسلمين هم أيضًا". "إنهم يوضحون أنه إذا كانت المشاركة ستحدث فستكون بشروط الولايات المتحدة."

عرضت تركيا غصن زيتون، حيث قام وزير الدفاع خلوصي أكار بطرح نموذج من شأنه أن يسمح لتركيا بتخزين صواريخ إس -400 في الخارج - وهو أول إظهار واضح لحسن النية من جانب أنقرة.

يعكس ذلك إلى حد ما الضعف السياسي المتزايد لأردوغان، والذي تفاقم فقط بسبب العقوبات الأميركية. يعاني الاقتصاد التركي، الذي نجا من ركود كوفيد -19 العام الماضي بفضل موجة من الإقراض الحكومي السخي، من ارتفاع معدلات التضخم، وهبوط العملة، وركود نمو الوظائف. هُزم حزب أردوغان العدالة والتنمية، الذي يواجه حملة إعادة انتخاب في عام 2023، في الانتخابات المحلية في اسطنبول قبل عامين، مما يؤكد ضعفه السياسي في بعض أجزاء البلاد إذا سمح بإجراء انتخابات حرة ونزيهة، فقد يخسر.

قال سونر كاجابتاي، مدير برنامج البحوث التركية في معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى: "لو كانت هناك انتخابات الآن، فلن يفوز". "وإذا قرر تقليد ترامب، فليس هناك من طريقة بعد ما حدث في الولايات المتحدة "، في إشارة إلى مزاعم الرئيس الأميركي السابق دونالد ترامب التي لا أساس لها بشأن تزوير الأصوات في حملة 2020.

الحيلة بالنسبة لإدارة بايدن هي الاستمرار في الضغط على تركيا مع الحفاظ على تحالف عسكري عمره عقود. يشعر بعض المسؤولين الأميركيين السابقين بعدم الارتياح تجاه الإجراءات المبكرة لاستراتيجية بايدن، حيث لا يزالون ينظرون إلى تركيا باعتبارها حصنًا هامًا على الجانب الجنوبي لحلف الناتو ولا يرون في مغازلة أردوغان لروسيا اتجاهًا دائمًا.

العلاقات الدفاعية بين الولايات المتحدة وتركيا عميقة: تضم وزارة الدفاع الأميركية أسلحة نووية في قاعدة إنجرليك الجوية، على بعد أقل من 40 ميلاً من البحر الأبيض المتوسط ​​، وتم إنشاء نظام رادار للإنذار المبكر لحلف شمال الأطلسي في تركيا للدفاع ضد هجمات الصواريخ الباليستية. أبعد إلى الشرق. ولا تزال لاعبا هاما في منطقة البحر الأسود، حيث تصاعدت التوترات بين الغرب وروسيا منذ أن ضمت موسكو شبه جزيرة القرم في عام 2014.

وصف مسؤول أميركي كبير سابق تحدث إلى فورين بوليسي بشرط عدم الكشف عن هويته تركيا بأنها "عدو طبيعي" لروسيا ودرع محتمل ضد التوسع الإيراني في الشرق الأوسط.

تصر إدارة بايدن على أن بإمكانها محاسبة تركيا على القيم الديمقراطية التراجعية والحفاظ على علاقة وثيقة كحلفاء في الناتو. وقال متحدث باسم وزارة الخارجية: "لدينا مصالح مشتركة في مكافحة الإرهاب، وإنهاء الصراع في سوريا، وردع النفوذ الخبيث في المنطقة". "يمكننا التمسك بقيمنا، بما في ذلك حقوق الإنسان وسيادة القانون، وحماية مصالحنا مع الحفاظ على تركيا في نفس الوقت مع التحالف عبر الأطلسي بشأن القضايا الحاسمة."

تصر السفارة التركية على أن الدولة تحافظ على القيم الديمقراطية. حيث يكفل الدستور الحقوق والحريات الأساسية. وقالت السفارة التركية "تركيا تواصل تنفيذ الإصلاحات الديمقراطية". وفي هذا السياق، تم الإعلان عن خطة عمل شاملة لحقوق الإنسان، مؤكدة مرة أخرى إرادة تركيا في هذا الصدد.

لكن العلاقات المؤسسية التي ساعدت البلدين في السابق على التغلب على العواصف الماضية آخذة في التآكل. "تقليديًا، لعبت المؤسسات دورًا كبيرًا في تركيا والولايات المتحدة. قال جونول تول، مدير الدراسات التركية في معهد الشرق الأوسط في واشنطن ". وأشار تول إلى أن وزارة الخارجية التركية ووزارة الخارجية الأميركية عملتا في الماضي بشكل وثيق معًا حتى في الوقت الذي اشتبك فيه قادتهما.

سقطت هذه العادة على جانب الطريق في عهد ترامب، عندما وجدت وزارة الخارجية نفسها في بعض الأحيان مهمشة من قبل رئيس لا يثق في الدبلوماسيين المحترفين وتجاوز مستشاريه لإقامة علاقة شخصية مع أردوغان.

قال مسؤولون سابقون في ترامب إن الإحباطات بدأت في الغليان في وقت متأخر من إدارة ترامب عندما بدأ وزير الخارجية آنذاك مايك بومبيو يفقد صبره مع أنقرة، على الرغم من العلاقة الشخصية بين ترامب وأردوغان. قال المسؤول الكبير السابق إن نظير بومبيو مولود جاويش أوغلو كان يُنظر إليه على أنه من الصعب العمل معه، مما أعاق العلاقات، كما فعلت ضغوط من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، مما جعل القضية للمسؤولين السابقين أن تركيا كانت قوة تنمر في المنطقة. بسبب علاقات أردوغان بجماعة الإخوان المسلمين.

في إحدى الحالات في أواخر أكتوبر 2020، أعدت وزارة الخارجية بيانًا روتينيًا لإصدار الاحتفال بيوم الجمهورية في تركيا، وهو يوم وطني رئيسي، لكن مكتب بومبيو منع البيان من الخروج على الإطلاق، وفقًا للعديد من المسؤولين المطلعين على الأمر. (رفضت وزارة الخارجية التعليق).

قال خبراء ومسؤولون سابقون إن الأمر نفسه ينطبق على الجيش، خاصة بعد أن اتهمت حكومة أردوغان الكثيرين في المؤسسة العسكرية التركية ممن لديهم علاقات وثيقة مع نظرائهم في الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي بالمشاركة في محاولة الانقلاب. طلب أكثر من عشرين ضابطًا تركيًا، بمن فيهم أولئك المتمركزون في قيادة الناتو في فرجينيا، اللجوء في الولايات المتحدة في السنوات الأخيرة بعد مواجهة مثل هذه الاتهامات، التي يصرون على أنها كاذبة. زاد الدعم العسكري الأميركي للجماعات الكردية التي تقاتل تنظيم الدولة الإسلامية في سوريا من توتر العلاقة المؤسسية.

قالت ميرف طاهر أوغلو، الخبيرة في شؤون تركيا في مشروع الشرق الأوسط: في الماضي، "كان الجيش الأميركي دائمًا يدعم تركيا، وكان أحد أكبر المدافعين عن تركيا عندما ينقلب الكونجرس أو البيت الأبيض ضد تركيا". ديمقراطية. "لم يعد هذا هو الحال."

قد يكون دفع واشنطن الأكثر تشددًا تجاه أنقرة، والذي يتضح من سماح ترامب بفرض عقوبات على شراء إس-400 بعد أكثر من عام من المداولات، قد ازداد تشددًا مع الإدارة الجديدة. وعندما طُلب منه تحديد من في الإدارة القادمة قد يكون لديه آراء مؤيدة لتركيا، لم يستطع المسؤول الكبير السابق تسمية شخص معين جديد يرى أنه متعاطف مع أنقرة.

لكن انعدام الثقة يسير في كلا الاتجاهين. ووجه أردوغان انتقادات متكررة للغرب لدعمه الجماعات الكردية المسلحة في سوريا. لقد توتر الرأي العام التركي بشكل مطرد من كل من الناتو والولايات المتحدة كحليفين، مدفوعًا جزئيًا بادعاءات أردوغان التي لا أساس لها من أن الولايات المتحدة لعبت دورًا في إثارة محاولة الانقلاب الفاشلة ضده.

يشير بعض الخبراء الأتراك إلى أخطاء أميركية أخرى أدت إلى تفاقم التوترات من وجهة نظر تركيا: الخلافات حول سحب الناتو لبعض أنظمة الدفاع الصاروخي باتريوت عندما تصاعدت التوترات بين تركيا وروسيا في عام 2015؛ سياسات الولايات المتحدة بشأن الحرب الأهلية السورية؛ واستمرار دعم الولايات المتحدة للجماعات الكردية التي حاربت تنظيم الدولة الإسلامية - الجماعات التي وصفتها تركيا بالمنظمات الإرهابية.

وقال أردوغان في خطاب ألقاه الشهر الماضي "أي نوع من حلف الناتو هذا؟ مشكلتهم ليست دعم اللاجئين. قضيتهم شيء آخر. ما زالوا يتعاملون مع الإرهابيين. نحن، من ناحية أخرى، نحافظ على معركتنا ضد الإرهاب والإرهابيين في كل مكان، وسنواصل القيام بذلك". وأضاف "نفتح قلوبنا طالما أن الأصدقاء يتصرفون كصديق. خلاف ذلك، سنفعل كل ما فعلناه حتى الآن".

على الرغم من الوضع السيئ، إلا أن معظم الخبراء يقولون إن العلاقة ليست على وشك الانهيار. بالنسبة للغرب، لا يزال الأمر - كما كان الحال قبل 70 عامًا تقريبًا عندما انضمت تركيا إلى الناتو - مسألة جيوسياسية: تركيا مهمة جدًا جغرافيًا وحاسمة للغاية بالنسبة لموقف القوات الأميركية في الشرق الأوسط. حتى المسؤولين الأميركيين والأوروبيين الذين ينتابهم الغضب من تصرفات تركيا الغريبة في حلف الناتو لم يذهبوا أبدًا إلى حد التشكيك بجدية فيما إذا كانت تركيا تنتمي إلى الحلف.

بالنسبة لأنقرة، الأمر يتعلق بالأمن والاقتصاد. يحتاج الاقتصاد التركي إلى روابط بالأسواق والاستثمارات الغربية، وعلى الرغم من تصاعد التوترات، فإن أردوغان ليس مستعدًا للتخلي عن علاقاته العميقة مع الغرب لصالح منافسيه في موسكو أو بكين.

يعتقد بعض الخبراء أن براغماتية أردوغان ستفوق في النهاية برنامجه المناهض للغرب. قال تاهير أوغلو: "أردوغان، البراغماتي على الإطلاق، ليس لديه في الواقع العديد من الخيارات بخلاف أن يكون لديه علاقة عمل مع الولايات المتحدة". وأضاف "تركيا ليست مستقلة في مجال الطاقة، واقتصادها لا يزدهر، وأصبحت أكثر استقلالًا عسكريًا، لكن مجمعها الصناعي العسكري المحلي الناجح بالكامل لا يزال يعتمد إلى حد كبير على التراخيص الأميركية. إنها تحتاج إلى علاقات جيدة مع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة."

بين الخطابات المعادية للغرب، أرسل أردوغان بعض المبادرات الدبلوماسية الأكثر دفئًا إلى واشنطن. وقال في تصريحات متلفزة في 20 فبراير: "بصفتنا تركيا، نعتقد أن مصالحنا المشتركة مع الولايات المتحدة تفوق كثيرًا خلافاتنا في الرأي بين البلدين"، مشيرًا إلى أن العلاقات مع واشنطن" تم اختبارها بجدية ". كما كشف أردوغان النقاب عن حزمة "إصلاحات" تهدف إلى إحباط الانتقادات الموجهة إلى التراجع الديمقراطي في البلاد.

لكن حتى أولئك الذين سئموا من أردوغان في واشنطن لا يعتبرون العلاقة أمرًا مفروغًا منه، ويقولون إن هناك حاجة إلى طرق لكي يعمل البلدان معًا، خشية أن تتجه أنقرة بشكل نهائي نحو موسكو أو بكين.

قال سبانبيرجر: "علينا أن نظهر خطوطًا واضحة حقيقية في الرمال، لكن علينا أيضًا أن نضمن وجود مسار لتركيا لإعادة الوضع إلى حد ما معنا ومع بقية حلفائنا في الناتو". "بالتأكيد، لا نريد أن يتجه الأتراك نحو روسيا بدرجة أكبر. لا نريد أن تصبح تلك العلاقة أقوى".