مخاطر الأجندة الإيجابية بين الاتحاد الأوروبي وتركيا

في أعقاب قمة المجلس الأوروبي 25-26، من الواضح أن الاتحاد الأوروبي منقسم في مقاربته لتركيا. بينما يرغب البعض في رؤية اتحاد أوروبي أكثر تصميماً يدعم قيمه ويحمي دوله الأعضاء، يختلف آخرون مع العقوبات المفروضة على تركيا ويدعمون خطة أكثر ترحيباً للالتقاء بالدولة. ومع ذلك، فإن النهج الذي يستخدم القوة الناعمة حصريًا يفتح الاتحاد الأوروبي أمام مخاطر من المحتمل أن تكون مكلفة للغاية، وفقاً لما أكدته دوريس كريستودولو في دراسة نشرها مركز غلوبل ريسك إنسايت.

خلال قمة المجلس الأوروبي التي انعقدت في الفترة من 25 إلى 26 مارس، كانت إحدى النقاط الرئيسية على جدول الأعمال هي الوضع في شرق المتوسط. وعلى نطاق أوسع، ركزت القمة على العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا. أشار قادة الاتحاد الأوروبي إلى ``المصلحة الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي في بيئة مستقرة وآمنة في شرق البحر الأبيض المتوسط ​​وفي تطوير علاقة تعاونية ومفيدة للطرفين مع تركيا. '' على الرغم من أن البعض يطالب بمزيد من العقوبات، فإن العديد من القادة يأملون في تحقيق إيجابي حصري. جدول أعمال بين الاتحاد الأوروبي وتركيا.

بعد الاجتماع الذي عقد في 25 مارس، قال الاتحاد الأوروبي، شريطة أن تحافظ تركيا على خفض التصعيد الحالي والشروط المنصوص عليها في الاستنتاجات السابقة للمجلس الأوروبي، فإن الاتحاد الأوروبي مستعد لوضع أجندة إيجابية من شأنها تسهيل التعاون مع تركيا في مجالات المصلحة المشتركة، بما في ذلك التعاون الاقتصادي والهجرة. ومع ذلك، فإن الأجندة الإيجابية حصرية تأتي مع مخاطر على حساب الاتحاد الأوروبي.

وتذكر الكاتبة كريستودولو مجموعة من المخاطر للأجندة الإيجابية للاتحاد الأوروبي تجاه تركيا كما يلي:

الخطر الأول: الاتحاد الأوروبي يقوض شرعيته:

من المخاطر الحاسمة التي تأتي مع الأجندة الإيجابية بين الاتحاد الأوروبي وتركيا أنها قد تقوض الاتحاد الأوروبي كلاعب شرعي في الساحة الدولية. من خلال تبني أجندة إيجابية مع تركيا، يخاطر الاتحاد الأوروبي بالظهور متناقضًا.

فرض الاتحاد الأوروبي مؤخرًا مزيدًا من العقوبات على روسيا بسبب سجن زعيم المعارضة أليكسي نافالني، وعلى بيلاروسيا بسبب القمع العنيف للمعارضة، وعلى ميانمار في أعقاب الانقلاب العسكري. ومع ذلك، فإن الاتحاد الأوروبي متردد في فرض عقوبات على تركيا التي انتهكت بالمثل القوانين والقيم الأوروبية الأساسية، بما في ذلك الديمقراطية والسيادة وحقوق الإنسان. في الواقع، يواصل الاتحاد الأوروبي مناقشة المزيد من التمويل والاستثمار في تركيا في السنوات القادمة.

وهذا يولد الشكوك حول فعالية القوة المعيارية للاتحاد الأوروبي ويضع تضامن الاتحاد الأوروبي على المحك. إن التمسك بنهج القوة الناعمة على الرغم من انتهاكات تركيا الصارخة للديمقراطية وحقوق الإنسان وسيادة الدولة من شأنه أن يجعل الاتحاد الأوروبي يبدو ضعيفًا، مما يقوض القيم التي يدعي أنه يمثلها. بالإضافة إلى المخاطرة بمكانته كلاعب دولي شرعي، فمن المحتمل أن تجعل الأجندة الإيجابية حصرية الاتحاد الأوروبي يبدو كما لو أنه يفتقر إلى العزم، مما يجعل من الصعب الحفاظ على نفوذه على القضايا التي ستظهر في المستقبل، مثل على الصفقة الجديدة بشأن الهجرة.

الخطر الثاني: عودة الأزمة في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا:

يجب أن يأتي الاتفاق الإيجابي مع تركيا مع عودة ثابتة لسيادة القانون. ومع ذلك، فإن إلقاء نظرة فاحصة على السياسة الداخلية لتركيا وسلسلة من الإخفاقات الديمقراطية في تركيا يكشف عن احتمال حدوث أزمة مستقبلية في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا. سواء جاء ذلك في شكل تهديد لتدفقات الهجرة إلى الاتحاد الأوروبي، أو استكشافات الغاز غير المصرح بها التي تقوض سيادة الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وعلى نطاق أوسع انتهاك القانون الدولي إذا كان لا يتماشى مع مصالح تركيا.

إنه لمن السذاجة أن نتوقع أن الدولة التي يمارس رئيسها سيطرة كاملة على السياسة الداخلية والسياسة الخارجية - دون السماح بمساحة كبيرة للتحدي الداخلي من قبل الأحزاب الأخرى - ستلتزم ببساطة بالقانون الدولي. يتضح من ذلك احتلال تركيا غير الشرعي لقبرص. على الرغم من أن الحل الشامل لمشكلة قبرص هو المفتاح لنجاح العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا، فإن اعتراض تركيا على مشاركة الاتحاد الأوروبي في استئناف المفاوضات مع قبرص يتعارض مع تعاون تركيا المزعوم مع الاتحاد الأوروبي. ومن المرجح جدا أن يستمر هذا الانتهاك للقانون الدولي وتدهور حقوق الإنسان. من الأمثلة الرئيسية لانتهاكات حقوق الإنسان الانتهاكات الصارخة ضد المرأة. تعرضت أكثر من 11 مليون امرأة للعنف الجنسي أو المنزلي في تركيا. بشكل ملحوظ، انسحبت تركيا مؤخرًا من اتفاقية اسطنبول، وهي معاهدة دولية لحماية المرأة. وهذا يضيف إلى الإخفاقات المنهجية في حماية حقوق المرأة وبالتالي حقوق الإنسان. من الأفضل أن يتوخى الاتحاد الأوروبي الحذر من تصريحات أردوغان فيما يتعلق باستعداده للتعاون. الخطر الذي يأتي مع نهج القوة الناعمة للاتحاد الأوروبي هو أنه لن يكون سوى نجاح جزئي ومؤقت في إدارة تركيا. وبالتالي فإن تضارب المصالح في المستقبل في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا أمر مرجح للغاية.

وتؤكد دوريس كريستودولو أن تبني أجندة إيجابية بحتة مع تركيا، والتجاهل التام للمناقشة لإضافة عقوبات،وتقول: "إنه يشكل تهديدات محتملة لشرعية الاتحاد الأوروبي واستقراره. أولاً، إنه يقوض نفوذ الاتحاد الأوروبي كقوة معيارية. إنه يعمل لصالح السلطة الاستبدادية في تركيا، التي تتعارض مع القيم الأوروبية الأساسية. إذا اتبع الاتحاد الأوروبي هذا النهج في التعامل مع الوضع مع تركيا، فسيواجه خطر الظهور بمظهر متناقض وغير شرعي على المسرح الدولي. ثانيًا، من خلال تبني نهج ناعم تمامًا، يخاطر الاتحاد الأوروبي بتحقيق نصف انتصار مؤقت، أي تسوية العلاقات في المنطقة على حساب القيم التي يدعي أنها عزيزة جدًا."

ولا تستثني كريستودولو احتمال أن تحدث صدامات مستقبلية مع تركيا تضر بالمصالح الأوروبية، نظرًا لنظامها الاستبدادي الحالي وتدهور القيم الديمقراطية وحقوق الإنسان محليًا. يشير هذا إلى عدم احتمال قدرة تركيا على الالتزام الفعال بالقانون الدولي. مع هذه الأجندة الإيجابية، يبدو أن الاتحاد الأوروبي يرغب في تجنب قطع العلاقات الاقتصادية أو تدفقات الهجرة إلى الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، حتى لو نجحت على المدى القصير، يمكن توقع أزمة أخرى تحيط بالعلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا في المستقبل. فكلما كانت استجابة الاتحاد الأوروبي أكثر ليونة، قد تصبح تركيا أكثر جوعًا للسلطة، مما يغذي حلقة مفرغة - يحتمل أن تؤدي إلى تفاقم التوترات في تدفقات الهجرة والتحديات الجيوسياسية، أو إهمال حقوق الإنسان، على سبيل المثال لا الحصر.